Die Begriffe des Themas »Politische Planung«^1* geben noch keinen genauen Hinweis auf die Art seiner Behandlung. Der Planungsbegriff scheint eher dem Bereich der Verwaltung als dem der Politik im engeren Sinne anzugehören. Doch ist Verwaltung nicht aus sich selbst heraus bestandsfähig. Je grundsätzlicher über Planung nachgedacht wird, desto unvermeidlicher stößt man auf die Frage ihrer politischen Prämissen. Für eine Theorie politischer Planung dürfte daher eine Klärung des Verhältnisses von Politik und Verwaltung unabdingbare Voraussetzung sein.